臺風(fēng)暴露城市短板：地下車庫成蓄水池，海綿城市建設(shè)為何失靈？

• 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低： 海綿城市的規(guī)劃和建設(shè)，其核心設(shè)計參數(shù)（如降雨重現(xiàn)期）是基于歷史氣象數(shù)據(jù)和一定的經(jīng)濟(jì)成本考量設(shè)定的（例如采用20年一遇、50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)）。然而，氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件（如短時特大暴雨、超強(qiáng)臺風(fēng)）的頻率和強(qiáng)度遠(yuǎn)超歷史記錄和設(shè)計預(yù)期。當(dāng)降雨量遠(yuǎn)超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，任何排水系統(tǒng)（包括海綿設(shè)施）都難以承受。
• “超標(biāo)洪水”： 臺風(fēng)帶來的降雨往往具有強(qiáng)度大、范圍廣、持續(xù)時間長的特點(diǎn)，極易形成遠(yuǎn)超海綿設(shè)施設(shè)計能力的“超標(biāo)洪水”。此時，海綿設(shè)施本身都可能被淹沒或沖毀，更遑論發(fā)揮調(diào)蓄功能。

• 系統(tǒng)性不足： 海綿城市是一個系統(tǒng)工程，需要從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”全方位著手。現(xiàn)實(shí)中，可能存在：
  • 碎片化建設(shè)： 項(xiàng)目集中在某些區(qū)域（如新建區(qū)、示范區(qū)），未能形成覆蓋整個城市、特別是老舊城區(qū)的完整網(wǎng)絡(luò)。
  • 重“點(diǎn)”輕“線”輕“面”： 過于關(guān)注單個項(xiàng)目（如公園、小區(qū)內(nèi)的海綿設(shè)施），而對連接這些“點(diǎn)”的排水管網(wǎng)（“線”）和整個城市地表徑流組織（“面”）的改造升級投入不足或進(jìn)展緩慢。管網(wǎng)能力不足是導(dǎo)致內(nèi)澇的關(guān)鍵瓶頸。
  • “海綿”與“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢： 雨水花園、下沉式綠地等綠色設(shè)施收集的雨水，需要依靠管網(wǎng)順利排走。如果管網(wǎng)老舊、淤堵、管徑不足或泵站能力不夠，綠色設(shè)施蓄的水無法及時排出，反而會成為“堰塞湖”。
• 維護(hù)管理不到位：
  • 設(shè)施淤堵失效： 透水鋪裝孔隙堵塞、雨水花園和植草溝被垃圾淤泥覆蓋、調(diào)蓄池淤積等，都會導(dǎo)致設(shè)施功能大幅下降甚至完全喪失。日常維護(hù)的缺失是常見問題。
  • 管網(wǎng)淤堵： 城市排水管網(wǎng)長期疏于清淤維護(hù)，排水能力嚴(yán)重打折，成為“腸梗阻”。
  • 應(yīng)急管理不足： 臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布后，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如地下車庫入口、下穿立交）的提前布防（沙袋、擋水板、抽水泵）、人員疏散預(yù)案等執(zhí)行不到位。

• 過度硬化，歷史欠賬： 城市快速擴(kuò)張中，大量土地被水泥、瀝青等不透水材料覆蓋，導(dǎo)致地表徑流系數(shù)急劇增大，匯流速度加快。原有的自然水系、濕地、農(nóng)田等天然滯蓄空間被侵占擠壓，城市失去“彈性”。海綿城市建設(shè)是在高密度建成區(qū)進(jìn)行“修補(bǔ)”，難度極大，效果有限。
• 豎向設(shè)計不合理： 部分區(qū)域（特別是老舊小區(qū)、地下空間）的地面高程設(shè)計不合理，甚至低于周邊市政道路或河道水位，天然成為“洼地”。在強(qiáng)降雨時極易積水，且難以依靠重力自排。
• 地下空間防洪標(biāo)準(zhǔn)不足： 許多早期建設(shè)的地下停車場、商場、地鐵等的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低（甚至沒有充分考慮），入口坡道設(shè)計、擋水設(shè)施、排水泵站的配置和能力可能不足以應(yīng)對特大暴雨或倒灌風(fēng)險。

• 地勢最低點(diǎn)： 地下車庫通常是所在區(qū)域的最低點(diǎn)，四面八方的水都往這里匯集。
• 入口防洪脆弱： 車庫入口是薄弱環(huán)節(jié)，擋水設(shè)施（如擋水板、沙袋）如果未提前安裝到位、安裝不嚴(yán)實(shí)或強(qiáng)度不足，極易被沖垮。
• 排水系統(tǒng)癱瘓： 當(dāng)外部市政排水系統(tǒng)飽和甚至發(fā)生河水倒灌時，車庫內(nèi)部的排水泵即使工作，排出的水也無處可去，甚至可能倒灌回來。暴雨導(dǎo)致停電也可能使排水泵失效。
• 管理疏忽： 物業(yè)或管理單位對臺風(fēng)風(fēng)險認(rèn)識不足、應(yīng)急預(yù)案缺失或執(zhí)行不力（如未及時通知車主移車、未提前封堵入口）。

海綿城市理念本身是正確且必要的方向，其“失靈”并非理念錯誤，而是多重因素疊加的結(jié)果：

• 提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)： 重新評估并顯著提高排水防澇系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（降雨重現(xiàn)期），充分考慮氣候變化影響。
• 系統(tǒng)性推進(jìn)： 將海綿城市建設(shè)與整個城市的排水防澇規(guī)劃、流域治理、藍(lán)綠空間保護(hù)緊密結(jié)合，補(bǔ)齊管網(wǎng)短板，提升泵站能力，打通“最后一公里”。
• 強(qiáng)化維護(hù)管理： 建立長效維護(hù)機(jī)制，確保海綿設(shè)施和排水管網(wǎng)暢通有效。制定并演練極端天氣應(yīng)急預(yù)案。
• 源頭控制與空間留白： 嚴(yán)格保護(hù)并修復(fù)城市及周邊的河流、湖泊、濕地、綠地等天然滯蓄空間。在新開發(fā)中強(qiáng)制落實(shí)低影響開發(fā)（LID）要求，減少硬化面積。
• 提升地下空間防洪標(biāo)準(zhǔn)： 修訂規(guī)范，強(qiáng)制要求新建地下空間提高防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（如抬高入口、設(shè)置多重防洪閘門、配備足夠能力的備用電源排水泵）。對既有設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估和改造加固。
• 智慧化管理： 利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)時監(jiān)測雨情、水情、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和調(diào)度。
• 加強(qiáng)公眾意識和參與： 普及防災(zāi)知識，明確各方責(zé)任（政府、開發(fā)商、物業(yè)、居民），共同參與防災(zāi)減災(zāi)。

臺風(fēng)暴露的短板是深刻的教訓(xùn)。海綿城市建設(shè)絕非一朝一夕之功，也不能單打獨(dú)斗。它需要更高標(biāo)準(zhǔn)、更系統(tǒng)性規(guī)劃、更嚴(yán)格管理、更持續(xù)投入，以及對城市發(fā)展模式的深刻反思和調(diào)整，才能在未來日益頻發(fā)的極端天氣挑戰(zhàn)中，真正提升城市的韌性。城市的韌性不在于無懈可擊，而在于從每一次災(zāi)難中汲取教訓(xùn)，讓下一次的防御更加堅固。